Вопросы: 1. При наличии вида на жительство РФ, имеет ли гражданин Грузии право на легальное двойное гражданство? 2. При покупки автомобиля в Грузии, где происходит «растаможка», ставится ли автомобиль на учёт строго по месту регистрации, при временном нахождении автомобиля на территории РФ необходимо ли пересекать именно границу страны, откуда прибыл автомобиль? 3. Какими законодательными актами регулируются предыдущие вопросы? 4. Имею вид на жительство в России, являюсь гражданином Грузии, могу-ли я осуществить временный ввоз транспортного средства на территорию РФ, а при получении гражданства РФ не платить налог за растаможивание автомобиля? По существу заданного вопроса было проведено следующее исследование. 25.10.02 г. вступил в силу Закон № 115-ФЗ "О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", согласно которому "вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность". Иностранные граждане пользуются теми же правами, что и граждане РФ, за исключением некоторых ограничений, а именно: "1. Иностранный гражданин не имеет права: 1) находиться на государственной или муниципальной службе; 2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации; 3) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; 4) быть командиром воздушного судна гражданской авиации; 5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации; 6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. 2. Порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов акций или долей принадлежит Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации." Иностранный гражданин не может быть призван на военную службу (альтернативную гражданскую службу), не может поступить на военную службу в добровольном порядке и не может быть принят на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала." В остальном у лиц, получивших вид на жительство, те же права, что и у российских граждан. Таким образом, при наличии от него доверенности гражданка РФ вправе водить автомобиль, принадлежащий иностранному гражданину, имеющему вид на жительство. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 62 Конституции РФ: 1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Действующий сейчас Федеральный закон «О гражданстве РФ» уточняет, что приобретение россиянином иного гражданства «не влечет за собой прекращение гражданства РФ». Однако при этом же Закон замечает, что: российский гражданин, имеющий также иное гражданство, рассматривается нашим государством только как «гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором или федеральным законом»(ст. 6 ФЗ «О Гражданстве РФ»). Согласно пп. «б» п. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", одним из условий приёма гражданства РФ является обращение указанных граждан в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин; Указанный Закон предусматривает следующее исключение: - ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации (ст. 14 Закона); - лица, имеющие особые заслуги перед Российской Федерацией (п. 3 ст. 13 Закона); - граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях (п. 4 ст. 13). Указанный перечень является исчерпывающим. В настоящее время международных договоров, юридически закреплённых, регулирующих данную область между Россией и Грузией, нет. Подобные договора у России имеются лишь с Израилем. Что же касается гражданина Грузии, то, в соответствии со ст. 12 Конституции Грузии: 1. Гражданство Грузии приобретается по рождению и путем натурализации. 2. Гражданин Грузии не может одновременно являться гражданином другого государства. 3. Порядок приобретения и утраты гражданства Грузии определяется органическим законом. Органический закон Грузии о гражданстве гласит: Глава 1. Общие положения Статья 1. Гражданство Грузии 1. В Грузии установлено единое гражданство. 2. Гражданин Грузии не может одновременно являться гражданином другого государства, кроме установленного Конституцией Грузии исключительного случая. Президент Грузии может предоставить гражданство Грузии иностранному гражданину, который имеет особые заслуги перед Грузией или предоставление гражданства Грузии которому исходит из государственных интересов. В случае приобретения двойного гражданства Россия-Грузия гражданином любой из стран применяются нормы международного обычая, так называемый принцип совершения не запрещённых законодательством действий – «всё, что не запрещено – разрешено». Соответственно, гражданин РФ имеет право приобретать второе гражданство, если от него не потребуют отказа от предыдущего. По сложившейся практике взаимоотношений Россия-Грузия, подобный отказ не требуется. Таким образом, гражданин, имеющий двойное гражданство Россия-Грузия имеет право легально проживать на территории РФ. Переезд на ПМЖ и автомобиль. Растаможка при переселении в Россию на ПМЖ. Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов в отношении автомобилей предоставляется участникам Государственной программы, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеющим свидетельство участника Государственной программы, из расчета один автомобиль на семью переселенца независимо от страны происхождения автомобиля при условии, что такой автомобиль находится в собственности участника Государственной программы или члена его семьи и был зарегистрирован на указанное лицо в государстве выезда не менее чем за один год до въезда на территорию Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 года N 142). В соответствии с п. 6 Приказа ФТС РФ от 13.07.2007 N 862 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. № 718» исполнение обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования, подлежит обязательному обеспечению в случаях доставки транспортных средств от пунктов пропуска на государственной границе Российской Федерации до мест декларирования, а также в случаях временного ввоза транспортных средств физическими лицами, постоянно проживающими в Российской Федерации. Согласно действующему законодательству РФ, регистрация автомобиля и его «растаможка» производится таможенными органами в пунктах пропуска. Необходимо подать таможенную декларацию ТД-6, причем дважды – при ввозе автомобиля и вывозе. Независимо от принадлежности и страны вывоза, автомобиль подлежит учету и будет зарегистрированы таможенными органами. Регистрация происходит через выдачу удостоверений на ввозимое транспортное средство. Законодательством РФ не предусмотрено обязательное пересечение той же границы, откуда прибыло транспортное средство. Таким образом, достаточно пересечения любой границы РФ. Транспортные средства регистрируются за физическими лицами по месту жительства, указанному в паспортах или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета <1>, которыми являются органы внутренних дел, а при их отсутствии - органы местного самоуправления. -------------------------------- <1> Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2939; 1996, N 18, ст. 2144; 1997, N 8, ст. 952; 2000, N 13, ст. 1370; 2002, N 34, ст. 3294); Положение о паспорте гражданина Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 28, ст. 3444; 1999, N 41, ст. 4918; 2001, N 3, ст. 242; 2002, N 4, ст. 330). Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имеющими регистрации по месту жительства, производится на срок действия регистрации по зарегистрированному месту пребывания указанных лиц. Регистрация транспортных средств за юридическими лицами производится по месту нахождения юридических лиц, определяемому местом их государственной регистрации. 23. Незарегистрированные транспортные средства, принадлежащие на праве собственности физическим лицам, имеющим регистрацию по месту жительства, могут быть зарегистрированы по месту пребывания указанных лиц на период пребывания при наличии обстоятельств, не позволяющих произвести регистрацию транспортных средств по месту жительства их собственников (проживание в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, длительная командировка, военная служба, учеба, работа на судах дальнего плавания). В исключительных случаях решение о регистрации транспортных средств по месту пребывания собственников транспортных средств принимается главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения субъектов Российской Федерации, начальниками УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо важных и иных режимных объектах либо их заместителями. Имею вид на жительство в России, являюсь гражданином Грузии, могу-ли я осуществить временный ввоз транспортного средства на территорию РФ, а при получении гражданства РФ не платить налог за растаможивание автомобиля? В отношении первоочерёдности применения законов в РФ: В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", "Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации". В соответствии с п. 2. ст. 4 Конституции РФ, "Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации". Таким образом, указанный Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" является более значимым и подлежит применению в первую очередь. Обращаю Ваше внимание на формулировку в "Правилах" - "физические лица, постоянно проживающие за пределами РФ". Возвращаясь к Закону "О правовом положении иностранных граждан в РФ", цитирую определение, что из себя представляет вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на ПОСТОЯННОЕ проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа; Более того, привожу положения ст. 9 указанного Закона: "Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: 10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;" Таким образом, как видите, противоречий никаких не имеется. Ваш супруг считается лицом, постоянно проживающим на территории РФ, соответственно, пользуется равными правами с гражданами РФ. И последнее. Самое важное. Порядок ввоза транспорта на таможенную территорию РФ для граждан РФ, а также иностранными гражданами предусматривает только временный ввоз автотранспорта на территорию РФ, либо полной уплаты таможенных сборов. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) Статья 358. Временный ввоз товаров для личного пользования 2. Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств. 3. Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Постановление Правительства РФ от 29.11.2003 N 718 (ред. от 31.05.2010) "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" 14. Российские физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию Российской Федерации транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и общий срок временного ввоза не превышает 6 месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввезенного транспортного средства. Временный ввоз транспортных средств указанными физическими лицами допускается при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. В случае если транспортные средства не вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации по истечении установленного срока, в отношении таких временно ввезенных транспортных средств взимаются таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящим Положением. Таким образом, предложенный Вами вариант в отношении уклонения от уплаты налога на "растаможку" автомобиля исключён. Повторюсь, в правовом заключении уже было указано, что международных соглашений, по которым имелись бы льготы в вашей ситуации, Россия с Грузией не заключали. Из предложенных вариантов у вас есть на выбор несколько - либо оформить временный ввоз, дождаться окончания срока, после чего пройти процедуру "растаможки" с уплатой соответствующего налога, либо пройти эту процедуру сразу. Разница заключается лишь во времени. Если у Вас имеются какие-либо сомнения относительно достоверности предоставленной информации, Вы можете перепроверить либо уточнить её по следующим номерам: Единая справочная ГИБДД РФ: 8 (495) 623-49-09; 8 (495) 623-33-90 Контакт-центр Налоговой службы: 8 (495) 276-22-22 С уважением, Кулаков Р. В. Московский Юридический Центр